مهدیه امیری
اشاره: 13آذر سال گذشته، با تصویب هیات دولت، مصطفا سالاری به عنوان جوانترین استاندار کشور در دولت تدبیر و امید به عنوان استانداربوشهر انتخاب گردید. در کنار سالاری، گزینه های دیگری همچون اسماعیل تبادار، جوانشیر کدخداپور، عباس علوی‌نژاد و عبدالرحمن ندیمی بوشهری از چهره های بومی استان، دیگر گزینه های این سمت بودند ولی نهایتن رای به سالاری داده شد.  وی در 20آذر ماه جایگزین فریدون حسنوند گردید و در استان بوشهر کار خود را در سمت استاندار شروع کرد.
از وظایف استاندار در قانون  مصوب شورای عالی اداری در سال 1377 می توان به مواردی از جمله:"مسئول برقراری و حفظ نظم و امنیت استان، هدایت و تشکیل مرتب جلسات شورای تامین استان و نظارت برحسن اجرای مصوبات آن، هدایت و نظارت برعملکرد شوراهای تامین شهرستانها و اقدامات امنیتی فرمانداران و سایر دستگاههای اجرایی محلی و هماهنگی در حفظ آمادگی ارگانهای امنیتی، پیش بینی و پیشگیری معضلات امنیتی استان، تعیین و تدوین اولویت‌ها و سیاستهای امنیتی و تعیین حدود و وظایف و اختیارات امنیتی کلیه دستگاههای اجرایی استان در چهارچوب وظایف قانونی آنها، فراهم آوردن موجبات اجرای طرحها و سیاستهای عام امنیتی و انتظامی، مصوبات مراجع قانونی، دستورالعملها و ابلاغیه‌های امنیتی، تایید تشکیل موقت یا دائم و یا انحلال رده‌های انتظامی در سطح استان در چهارچوب قوانین و دستورالعملهای مربوطه، نظارت بر حسن اجرای قوانین و مقررات راهنمایی و رانندگی، گذرنامه و وظیفه عمومی، پیشگیری و مقابله با مشکلات مرزی و نظارت و مراقبت از مرزهای آبی و خاکی استان و برنامه ریزی بمنظور جلوگیری از هرگونه تردد و نقل و انتقالات غیرمجاز در چهارچوب سیاستها و خط مشی‌های مصوب، بررسی و تعیین مناطق ممنوع و محدود برای اسکان و تردد و تعیین گذرهای مرزی مجاز.، بررسی و ارائه پیشنهاد ایجاد مرزهای رسمی (زمینی، هوایی، دریایی) استان به وزارت کشور، بررسی زمینه‌های مشترک همکاری با استانهای کشورهای همجوار و انعقاد یادداشت تفاهم همکاری محلی چهارچوب سیاستها و خط مشی‌های کلی نظام، برنامه ریزی، هدایت و ایجاد هماهنگی‌های لازم در خصوص مبارزه با مواد مخدر قاچاق سلاح مواد منفجره، کالا و ارز،  نظارت برحسن اجرای قوانین و مقررات مربوط به تردد، اقامت، تابعیت، استملاک و سایر امور مربوطه به اتباع و نمایندگیهای خارجی، پناهندگان، مهاجرین و آوارگان، فراهم آوردن تشکیل موجبات و تقویت شوراهای اسلامی بمنظور جلب مشارکت همه جانبه مردم استان در امور مشارکت پذیر و سازماندهی مطلوب آن و اعمال نظارت بر شوراهای فوق در چهارچوب قوانین و مقررات مربوطه، تشکیل و هدایت شوراهایی که مسئولیت آنها بر عهده استاندار می‌باشد و در هیئت تصمیمات متخذه شوراهای مذکور طبق قوانین و مقررات مربوطه، ایجاد زمینه‌های لازم برای تأسیس و توسعه مجامع و تشکل‌های گوناگون فرهنگی، اجتماعی، سیاسی و تخصصی و نظارت برفعالیتهای آنها بمنظور گسترش مشارکت‌های مردمی در همه زمینه‌ها و نهادینه شدن آزادیهای سیاسی و اجتماعی، ایجاد زمینه مناسب جهت رشد و ارتقاء فرهنگی، سیاسی، اقتصادی و اجتماعی بانوان و ایجاد هماهنگی بین دستگاههای ذی‌ربط و نظارت بر فعالیت آنها، فراهم آوردن زمینه‌های مناسب برای رشد و پیشرفت و گسترش آموزش و پرورش، ورزش همگانی، بهداشت عمومی، آموزش عالی و تحقیقات، فراهم آوردن زمینه‌های عدالت اجتمایی و فقر زدایی و..... "می توان اشاره کرد.
اینکه دکتر سالاری در طی یک سال تصدی گری در استانداری بوشهر تا چه اندازه توانسته این وظیفه را به انجام رساند، اتحادجنوب نگرخواهی از تعدادی فعالین در حوزه های اقتصادی، اجتماعی، هنری، علمی، فرهنگی صورت داده که در ادامه می خوانید. سوالات مطرح شده در این نگرخواهی:
1ـ عملکرد دکتر سالاری طی یک سال گذشته را چگونه ارزیابی می کنید و نقاط قوت و ضعف ایشان از نظر شما چیست؟
2-به نظر شما اولویت های دکتر سالاری در دومین سال فعالیتش چه باید باشد؟

در ادامه نظر حسین دهجان، ریس شورای شهرستان دیر و عضو ستاد دکتر روحانی و فعال اصلاح طلب را در این خصوص می خوانید:

اتحاد جنوب ـ حسین دهجان: نوشتار پیش رو بیش از آن که بیان نقاط قوت یا ضعف باشد بررسی تحلیلی از دوران مدیریت یکساله جناب استاندار می باشد و سعی بر آن شده تا علی رغم این که توسط یک حامی دولت نوشته می شود اما به دور از جانبداری و با هدف کمک به دولت و نماینده عالی آن در استان بوشهر باشد.
نخست باید به سند چشم انداز و توسعه و  نقشه مکتوب اشاره کرد که علی رغم این که تا لحظه اکنون مهیا نشده است اما اخبار حکایت از در دستور کار قرار گرفتن جدی این مهم  دارد که بسی جای خوش حالی است که برای نخستین بار این مهم به شکل جدی و توسط متخصصین و جامعه دانشگاهی در دست تهیه می باشد  و امید که تا حصول نتیجه مطلوب مستمر باشد.
واضح و روشن است که ارزیابی عملکرد بر اساس وظایف یک مدیر یعنی برنامه ریزی و هدف گذاری ، سازماندهی و هماهنگی ، رهبری و انگیزش ، نظارت و کنترل می باشد !
اما مقوله سازماندهی و هماهنگی:
در این مبحث  نیز باید در ابتدا باید به سه مورد زیر پاسخ داد تا به این تحلیل و پاسخ رسید که چه میزان از امور برای سازماندهی در اختیار جناب استاندار هست و چه میزان از ناهماهنگی ها ناشی از انتخاب نادرست و ناهمگون مدیران و مسوولان سازمان های استان است و چه میزان ناشی از نادرستی دستورالعمل ها و ابلاغ های راس استانداری است .
موارد قابل ارزیابی در این خصوص بدین قرار است :
1- تیم مدیریتی
2- تصمیمات مدیریتی
3- اخلاق مدیریتی و اطرافیان
در خصوص تیم مدیریتی باید به انتصابات مستقیم ، انتصابات توام با نظارت و انتصابات همراه با دخالت اشاره کرد. عملکرد افرادی که مستقیماً توسط شخص استاندار انتخاب شده اند ، ربط وثیقی خواهد داشت با کارنامه شخص مدیر . عملکرد افرادی که با دخالت ایشان انتخاب شده اند شاید مستقیماً به ایشان برنگردد ولی در ایجاد رضایت یا نارضایتی مردم در صورتی که از دخالت ایشان مطلع گردند موثر باشد و در خصوص عملکرد افرادی که با نظارت و نظرخواهی از ایشان انتخاب شده اند ممکن است مستقیماً به کارنامه ایشان و نظر مردم در خصوص شخص مدیر مرتبط نباشد اما میزان نظارت ایشان در برخورد با تقصیر ها و قصور ها می تواند نقشی اثر گذار در درخشانی یا ویرانی کارنامه ایشان داشته باشد زیرا سکوت و همراهی یا بی اطلاعی از اتفاقات و رویدادها یک نقطه ضعف و تصویر نازیبا از عملکرد مدیر در افواه و اذهان به جا بگذارد . شاید نقطه تاریک تیم یک مدیر تازه منصوب وجود دو گروه ناهمگن باشد ، یکی مدیران ناکارآمد دوره پیشین که بالاجبار و از سر ناچاری مجبور به پذیرش تداوم حضور آنها در راس یک سازمان می گردند و چه بسا این افراد در کنار تداوم ناکارآمدی ، مسبب و مروج تخریب مدیر و زمینه چین بسط و گسترش اندیشه گروه های مخالف نیز باشد و دوم افرادی که نه به سبب علقه های سیاسی یا فکری یا بر اساس یک تحول فکری ، پذیرفته باشند که دست به چرخش در مواضع و تغییر دیدگاه ها بزنند بلکه صرفاً بر اساس منافع شخصی و علاقه به حضوری در مناسب و پست ها ، همراه به تغییر در دولت ها ؛ لباس و آرایش عوض کنند که این گروه نیز در کنار انحرافات اخلاقی و اداری و ترویج تملق و بزرگ نمایی هیاهوها می توانند سبب ساز تکدر خاطر همفکران و مردم از شخص استاندار شوند .
به نظر نمی رسد که جناب استاندار،  برای تشکیل یک تیم قوی و یکدست مدیریتی که بر اساس آرمانهای مکتبی واحد ، سبب ساز تغییر و تحول و توسعه گردند ؛ برنامه ای داشته باشد یا حتی به داشتن چنین برنامه ای اندیشیده باشد زیرا معمولاً مدیران برای یافتن و ساختن یاران موافق و مرافق برنامه هایی میان مدت و بلند مدت دارند که در بدو کار نسبت به ایجاد فرصت برای حضور و همراهی آنها مقدمات را فراهم می آورند تا در سررسید تعیین شده در برنامه ، سرعت تحقق اهداف به اوج خود برسد ولی شاید بتوان گفت علیرغم گذشت یکسال از شروع دوران مدیریتی جناب آقای سالاری ، و با نگاهی به انتصابات و چینش ها ، چنین دورنمایی هرگز متصور و قابل حصول به نظر نمی رسد .
برای بررسی عملکرد مدیر بر اساس بررسی تیم ایشان ، پس از بررسی انتصابات و علت انتصاب هر شخص و نیز مجموعه برنامه های شخص منصوب که در بین سایر کاندیداها برجسته و انتخاب شده ، باید به دو نکته اساسی توجه کرد . اول دستورالعمل ها و برنامه های مورد نظر استاندار که به مدیر اعلام یا ابلاغ شده است و دوم میزان و کیفیت نظارت استاندار بر عملکرد مدیران استانی که از توبیخ ها و تشویق ها و حضور سرزده و گزارشات دوره ای اعلامی به مردم و اعلام پیشرفت های حاصله بر اساس استانداردها و برنامه ها و نیز گزارشات کاستی ها و برکناری ها بصورت مستند به مردم ، می توان به آن پی برد .
در خصوص تصمیمات مدیریتی نیز باید به برنامه های اعلامی در زمان شروع به کار و نیز تصمیماتی که برای اجرای آنها گرفته می شود و نیز برنامه هایی که در حین فعالیت مدیریتی اخذ می شود و گزارشات میزان تحقق آنها و نیز امکان راستی آزمایی گزارشات برای همگان در کنار بررسی ضرورت یا عدم ضرورت اجرای برنامه های اعلامی ایشان توسط کارشناسان و جامعه دانشگاهی . باید بررسی شود که وعده ها و قول های مدیر در حین مراجعه به مراکز و سازمان ها و ملاقات های مردمی چقدر معقول و مبتنی بر واقعیت و امکانات است و در صورت تصمیم به اجرا تا چه اندازه اجرایی و عملی می شود . در خصوص وعده ها باید دانست که تا چه اندازه با بودجه و توان مالی و انسانی همخوانی و مطابقت دارد .
اینکه تا چه میزان در مدت زمان مدیریت به مشکلات اشراف و آگاهی یافته و برای بخشی از مشکلات مزمن در هر سطح یا حوزه ای راه حل و درمان یافته و اجرا کرده باشد می تواند در ارزیابی میزان موفقیت ایشان تاثیر گذار باشد. اگر مردم کماکان از کمبودها و نقصان ها و دردهایی گلایه و اعتراض داشته باشند که در طول سالهای گذشته همواره مایه آزار و ناراحتی آنها بوده و در دوره مدیریتی جدید نیز برای حل آن راه حلی پیدا و اجرا نشده باشد ، بدین معناست که تغییرات مدیریتی صرفاً یک تغییر سطحی است در افراد و نه در برنامه ها و تخصص ها و کارآمدی ها بوده است.
در خصوص اخلاق مدیریتی و اطرافیان نیز باید به شفافیت در رفتار سازمانی ، مطابقت گفتار با رفتار ، حلقه نزدیکان و انصار ، نوع مواجهه با مردم ، رسانه ها و مدیران ، ظرفیت و میزان نقد پذیری و آستانه تحمل در مواقع بحرانی که سبب برخورد های ناخواسته و اعتراضات مردمی می شود، توجه کرد .
در باب رهبری و انگیزش به گمان نگارنده ، مثل همیشه که التهاب و هیجان تغییر و تحول در راس و دولت ، در جامعه بوجود می آید و پس از مدتی کوتاه چنان فروکش می کند که در کنار عادی سازی همه امور و خنثی شدن انگیزه تغییر ، آتش نارضایتی های پیشین نیز از خاکسترهای سوزاندن آثار دولت های پیشین توسط دولت نو ، سر بر می آورد و احساس سرخوردگی و یاس دوباره به سراغ موافقان و همراهان و اکثریت می آید و سبب ایجاد شرایطی می شود که گروه های مخالف و نیز اعوان دولت پیشین که در یکسال ابتدایی در مظان اتهام ناکارآمدی و فرصت سوزی هستند، هم نفس راحتی می کشند و هم در عین شادمانی به دنبال پی ریزی بازگشت مجدد به قدرت با تاکید بر ناکارآمدی و ناکامی مدیران فعلی هستند .
در مورد کنترل و ارزیابی عملکرد مدیران باید هماهنگ و همسو با برنامه ها و سازماندهی مدیران و سازمان ها و رهبری جناب استاندار ، به ارزیابی و قضاوت پرداخت .
در خصوص کنترل و ارزیابی عملکرد باید به چند نکته نیز توجه داشت :
ظرفیت مدیریتی و اخلاقی و شخصیتی افراد
کارآمدی برنامه های اعلامی و ابلاغی
تخصص و تجربه مدیران منصوب
وقتی که شخص منصوب و مسئول ، فاقد تجارب مدیریتی و علم و تخصص لازم باشد و پست ها و سازمان ها صرفاً بر اساس تقسیم سمت ها و فرصت ها بین گروه های سیاسی موافق و مخالف صورت گیرد ، عملاً باید توقع کارآمدی را از چنین سیستم و شرایطی فراموش کرد و این افراد نیز ممکن است بدلیل عدم داشتن تجربه و برنامه لازم ، در مواجهه با مشکلات و نقد ها ظرفیت لازم برای برخورد عالمانه و متواضعانه با منتقدان و مردم را نداشته باشند و برخی نیز با خودزنی و واکنش های انتحاری دست به تخریب و حمله به منتقدان خود خواهند زد و آنها را به برخورد سیاسی و مغرضانه متهم خواهند کرد و این نوع واکنش ها به اقرار عالمان روانشناسی بیشتر ناشی از پایین بودن ظرفیت اخلاقی و شخصیتی و تجربی افراد منصوب است و این مسئله یقیناً کنترل شرایط را برای شخص استاندار دشوار خواهد کرد زیرا با بروز کوچکترین مشکل و بحران و واکنش نامناسب و نادرست احتمالی هر مدیر و عدم پذیرش و پاسخگویی آنها ، انگشت اتهام به سوی جناب استاندار نشانه می رود و باعث می شود در زمان ارزیابی عملکرد ها ، نمرات منفی بسیاری را در کارنامه استاندار بوجود آورد .
در برخی موارد نیز علیرغم وجود مدیران باتجربه و صاحب سبک در راس سازمان ها بدلیل عدم وجود برنامه ای منسجم و کارآمد و مبتنی بر واقعیت و امکانات ، هیچ تغییر و توسعه ای در زندگی فردی و اجتماعی رخ نخواهد داد و این نیز عاملی در ایجاد نارضایتی بین مردم و کارشناسان خواهد بود که ارزیابی مثبتی از کارنامه مدیریتی شخص استاندار به همراه نخواهد داشت که سبب تخریب وجهه و آینده ایشان و چه بسا تصادم و برخوردهای سیاسی زیادی را به همراه خود آورد . و این فاجعه علیرغم توان تخصصی و تجربی مدیران خواهد بود .
این مشکلات در کنار اخلاق اجتماعی جامعه ای که  اهداف و اغراض کوتاه مدت و شخصی را بر منافع ملی و برنامه های دراز مدت ترجیح می دهند و هیجانات انفجاری آنها که زود شکل گرفته و نیز زود خاموش می شود که از آفات و عوارض آن می توان به انتظارات ، خواسته ها و اهداف نامعقول و غیرواقعی در بدو تغییر و پس از آن سرخوردگی و رنجوری و نارضایتی فزاینده و غیر قابل تصور و حقیقی از عدم تحقق این خواسته ها ؛ نام برد ، سبب می شود کوچکترین پیشرفت و توسعه ای در منطقه و استان رخ ندهد و این دست به دست شدن پست و سمت ها صرفا  خلا ایجاد کرده و شرایط را برای  خودنمایی برخی  افراد ناکارآمد و نیز سبب سرخوردگی و یاس و رنجوری افراد متخصص و دلسوز و کارآمد که فرصت ها را با توجه به ناهمگونی و بی برنامه گی کلان ، کم و بی فایده و سوخته می دانند ، می گردد و شوربختانه تاریخ تکرار می شود./س