عبدالکریم نباتی*

سازمان تامين اجتماعي، مهمترين نهاد تامين اجتماعي درقالب نظام مشاركتي (مبني براشتغال وپرداخت حق بيمه) درايران است كه حمايتهاي متعددي را درقالب تعهدات بلند مدت وكوتاه مدت به مشمولين خود اعم ازبيمه شدگان اصلي وتبعي ارائه مي دهد.
حمايتهاي ارائه شده توسط سازمان تامين اجتماعي برمبناي قانون تامين اجتماعي پي ريزي شده است كه بررسي قلمرو شخصي و موضوعي آن به خوبي بيانگراين امراست كه نظام پيش بيني شده درقانون مذكورازقلمرو محدودتري نسبت به اصل 29 قانون اساسي برخوردار است. بگونه اي كه صرفاً درقلمرو بيمه اي فعاليت مي نمايد. به هرحال هدف حقوق وقانون تامين اجتماعي حمايت از اقشارآسيب پذيردرمقابل خطرات اجتماعي است وبرخورداري ازتامين اجتماعي واصل فراگيربودن آن ازجمله حقوق اساسي شهروندان به حساب مي آيد. مقصود از قانونمداري درتامين اجتماعي حفظ واجراي قوانين مصوب مجلس شوراي اسلامي بطورعادلانه درجامعه هدف (كارفرمايان ، بيمه شدگان وپرسنل) و رعايت حقوق همه آنان مي باشد. بنابراين سازماني قانونمداروقانونگرا محسوب مي شود كه قوانين درآن كاملاً رعايت شوند وهمه آحاد جامعه دربرابرقانون مساوي ومسئولين سازمان نيزقانونپذيرترين افراد سازمان باشند.
 از منافع و نتايج قانونمداري مي توان به موارد ذيل اشاره كرد :
الف)جلوگيري ازسوء استفاده مديران مياني وپرسنل.
ب)تساوي مخاطبين دربرابرقوانين.
ج)رعايت عدالت دراجراي قوانين.
د)رعايت انصاف در اجراي قوانين.
هـ) حق محوري دراجراي قوانين.
واژه برنامه ريزي معادل آينده نگري درنظرگرفته شده است وعبارت ازمجموعه اقداماتي است كه به ”پيش بيني آينده“ مي پردازد و براي طراحي ودستيابي به يك آينده مطلوب تلاش مي كند.
برنامه ريزي به اين معني متضاد ”روزمرگي“ است بدين لحاظ برنامه ريزي فعاليتي عالي وكمال جويانه براي انسانها تلقي مي شود. فعاليتي كه كمال نفساني انسانها را نيزبه عرصه ظهورمي رساند.
برنامه ريزي درسازمان تامين اجتماعي عبارت است از پويش هدايت عقلائي مكانيزمهاي تصميم سازي و تصميم گيري دركليه امور (بيمه اي، درماني واقتصادي) در ابعاد زماني بلند مدت ، ميان مدت و كوتاه مدت درراستاي بهره برداري منطقي وهماهنگ ازامكانات ومنابع درجهت تامين نيازهاي جامعه هدف (مخاطبين سازمان) .
هم اكنون سازمان تامين اجتماعي بعنوان بزرگترين ،‌اصلي ترين و گسترده ترين نهاد بيمه اجتماعي كشوربيشترين ارتباطات با بدنه جمعيتي كشور را به خود اختصاص داده است واين گستردگي ارتباطات باعث شده است تا سازمان يكي ازپرحجم ترين گردشهاي مالي كشوررا داشته باشد ودرعرصه بازارسلامت بعنوان بزرگترين خريدارودومين توليد كننده درمان مطرح باشد.
لذا باتوجه به موارد مذكوروارتباطات وروابط مداوم سازمان با محيط بيروني و ضعف شناخت عمومي ازوظايف سازمان، چالشهاي اجتماعي واقتصادي موجود،‌افزايش چشمگير مخاطبين و000 لزوم برنامه ريزي هاي كلان سازمان جهت تثبيت وضعيت صندوق و توسعه آن را بيش ازپيش مشخص مي سازد.

*مدیر کل تامین اجتماعی فارس