علی آذربان:

 در راستای تحلیل تشکیل کابینه دولت یازدهم و رای اعتماد نمایندگان مجلس به وزاری پیشنهادی رئیس جمهور، ضمن نقد عملکرد دولتهای قبل، در حوزه انتصاب مدیران، پیشنهاداتی برای دولت تدبیر و امید به ایجاد تحول در این زمینه ارائه میگردد.

اشکالاتی در انتصابات دولت قبل به چشم میخورد که اکثریت مردم جامعه معتقدند اینگونه انتصابات بیشتر جنبه مدیون گرایی داشته تا شایسته سالاری و متاسفانه بعد از هر انتخاباتی ، این تغییر و تحول ها و انتصابات تا کوچکترین واحد سازمانی هر وزارتخانه ، حتی تا تغییر یک مدیر دبستان در مناطق دور افتاده نیز کشیده می شود شکی وجود ندارد، دولتهایی موفق ترند که انتصابات و سپردن امور اجرایی    را بر اساس و مبنای شایسته سالاری قرار دهند و اگر غیر از این بوده باشد قطعاٌ دولت موفقی نخواهد بود . مربی فوتبالی که از بازیکنان شایسته ای بهره ای نبرد یقیناٌ بازنده میدان خواهد بود .

خلاء جدی که در ساختار اداری کشور ما وجود دارد عدم وجود قانون مصوب و مدونی برای احراز سمت های انتصاباتی در حوزه امور اجرایی کشور به چشم میخورد و ظاهراٌ هیچ دولتی تمایل ندارد تا به این نابسامانی های انتصاباتی پایان دهد و دولت را به لحاظ سیاسی محدود نماید و شاید ستادهای انتخاباتی به نوعی ستادهای انتصاباتی بعد از انتخابات باشد البته در برخی دولتها واگذاری بعضی از مسئولیت ها به جایگاه شخص در ستاد انتخابات سنجیده می شد.

اشکالات :

امروزه بخشی از عواملی که در تعیین انتصابات با اهمیت بوده و رعایت آن ضروری به نظر می رسد و بعضاٌ در سیستم انتصابات اداری جایگاهی نداشته و یا بسیار کمرنگ بوده می توان به موارد ذیل اشاره داشت :

-         عدم تناسب رتبه و جایگاه فرد و نداشتن تخصص و تجربه در پست سازمانی و همچنین عدم تحصیلات مناسب با رسته مسئولیتی و ایضاٌ عدم آموزش لازم در حوزه مدیریتی ، سبب شده تا انتصاباتی بدون محدودیت در هر حوزه ای اتفاق بیفتد بصورتی که مهندس جای دکتر و دکتر بجای ...

-         نبود قانون و مقرارت خاص در امور انتصابات اداری سبب می شود که در آخرین روزهای پایانی عمر یک دولت، عزل و نصب هایی صورت گیرد و دولت بعدی را با یک واکنش روبرو سازد.

-         نبود یک روش مدون سبب می شود چند مدیر اجرایی معزول همزمان در کنار مدیر جدید حضور داشته باشند.

-         نبود قانون در انتصابات موجب میگردد وزیری که مجلس به آن رای اعتماد نمیدهد؛ در مسئولیت مهم تری منصوب گردد.

-         نبودن ضابطه در انتصابات سبب می شود واماندگان از سمتی، بدون رعایت شایسته سالاری به سمتی دیگر منتقل شوند.

-         و در موارد متعدد دیگری که در حوصله این مقاله نمی گنجد.

و اما پیشنهاد و راهکار :

الف) دولت امید و تدبیر، لایحه قانون انتصابات را به مجلس ارائه نماید تا این افتخار بزرگ مورد حمایت عموم ملت را بنام خود ثبت نماید.

ب) در صورت عدم ارائه لایحه توسط دولت، مجلس شورای اسلامی قانون انتصابات را در قالب طرح ارائه نماید.

امروزه بهترین الگو برای دولتمردان سیاسی ما ، نظام مدیریتی سازمانهای نیروهای مسلح است اگر قرار عزل و نصبی صورت گیرد جایگاه مناسب با شان و منزلت برای فرد معزول در نظر گرفته و سپس با رعایت همه جوانب و همخوانی درجه و رتبه فرد با جایگاه و پست سازمانی و طی شده آموزش پست مدیریتی و انطباق رسته با مسئولیت پیشنهادی ، مسئولیت را واگذار می نمایند.

کشوری که در حال توسعه است شایسته بوده در نظام مدیریتی نیز الگو قرار گیرد. وزارتخانه ها هر کدام دارای دانشکده های اختصاصی مدیریتی شده و منصب های اجرایی را فارغ از مسایل سیاسی و جناحی در دانشکده ها آموزش داده و مدیران اجرایی را از میان آنها انتخاب و سیستم انتصابات پلکانی را اجراء نمایند مثلا فرماندار را از بین بخشداران موفق انتخاب نموده و استانداران را نیز از بین فرماندارن شایسته انتخاب گردند تا همه حرمتها و حریمها محفوظ نگه داشته شوند و افراد لایق بتوانند لیاقت و شایستگی خود را به منصه ظهور برسانند و این یعنی عدالت که هر چیزی در سر جای خود قرار گرفتن.